Программа
Убедительная просьба внимательно ознакомиться с проектом программы прежде чем высказывать то или мнение.Нас интересуют конкретные предложения по изменению и дополнению этого проекта программы Партии.Именно эти Ваши предложения и дополнения должны быть обсуждаемы.Всё остальное не имеющее отношение к теме будет подвергнуто модерации.
Программа Нашей Партии Эстонии
(проект)
Введение
Эстонская Республика представляет собой многонациональное государство: около 30% населения Эстонии составляют лица неэстонской национальности. Эти люди навсегда связали свою судьбу с Эстонией. Своим умом и трудом они создавали и продолжают создавать национальное богатство республики.Многие являются её гражданами и поддерживают независимость Эстонского государства.
В настоящее время одной из важнейших проблем является интеграция различных этносов в общественно-политическую и культурную жизнь страны. Мы уверены, что только в рамках органической солидарности народов Эстонии возможно успешное обновление общества, повышение жизненого уровня людей, утверждение и развитие демократии.
Исходя из этого и пользуясь правом, граждане Эстонской Республики русского происхождения объединяются в политическую организацию “Наша Партия Эстонии” и общими усилиями стремятся реализовать свою Программу. Организация открыта для вступления русских граждан Эстонии и других национальностей, признающих её Устав и Программу.
2.Политико-правовая система
В политике главным образом для нас является преодоление отчуждения от власти большой части населения Республики , которое в настоящее время не представлено в законодательном органе власти страны и слабо представлено в органах исполнительной власти. Мы за представительство в этих органах национальных меньшинств в соответствии с их долей в структуре населения Республики. Мы будем активно притиводействовать любым антидемократичным тенденциям в обществе, тем более проявлением экстремистского, авторитарного, националистического и фашистского толка.
“Наша Партия Эстонии” исходит из того, что правовая система государства ещё нуждается в совершенствовании.
Основными приоритетами в этой сфере являются:
1. закрепление на уровне Основного Закона статуса Эстонии,как многонационального государства с возможностью равного использования в качестве второго государственного языка русского. Предоставление государством возможности безусловного права на получение гражданства ЭР всеми лицами и их потомками, проживавшими на законных основаниях в Эстонии на момент восстановления независимости 20 августа 1991 года;
2.создание механизма эффективного контроля за выполнением международных конвенций по правам человека и правам национальных меньшинств;
3.гуманизация правовой системы, а именно, формирование её таким образом, чтобы она обеспечивала гарантии личной безопасности, защиту чести и достоинства каждого человека, независимо от его национальности не только формально; 4.последовательное соблюдение принципа невмешательства государства в личную жизнь граждан; 5.развитие “гражданского общества”, т.е. системы общественных организаций и объединений, независимых от государственных институтов, обладающих большими правами и полномочиями, в том числе правом на законодательную инициативу;
6.создание эффективной системы общественного контроля деятельности государственных институтов, чиновничества;
7.принятие отдельного закона о декларировании доходов государственных служащих и депутатов всех уровней.
3.Экономика
“Наша Партия” выступает ЗА последовательное создание условий для здоровой конкуренции хозяйственных субъектов, ликвидации монополии производителей, развития частной инициативы хозяйственной деятельности и согласования ее с интересами общества и государства.Развитие хозяйства страны должно осуществляться на основе хорошо продуманных и взвешенных экономических приоритетов.Основой экономических реформ и всех дальнейших преобразований в стране должен быть баланс рынка и государственных регуляторов. Экономический рост должно стимулироваться комплексом целенаправленных мероприятий государственной экономической политики, включающей такие компоненты, как:
· строгая монетарная политика, ограничивающая рост избыточной денежной массы и сдерживающая инфляцию в минимальных размерах, что должно стимулировать рост сбережений населения и образование внутренних резервов для финансирования инвестиций в производственную сферу;
· создание более привлекательных условий для иностранных инвестиций, адекватных уже существующим во многих европейских и восточно-европейских странах;
· оптимизация налогообложения хозяйственных субъектов с целью выравнивания условий для экономической деятельности и преодоления злоупотреблений в этой области, наносящих ущерб бюджету Республики и, соответственно, финансированию социальной сферы;
· более эффективная поддержка мелкого и среднего бизнеса, обеспечивающая льготные стартовые условия для открытия нового или расширения существующего производства;
· предоставление государственных субсидий, кредитов и налоговых льгот государственным и частным фирмам, расширяющим объем производства и создающим новые рабочие места;
· усиление борьбы с экономическими преступлениями (в том числе, с коррупцией государственных чиновников), дестабилизирующими хозяйственное развитие страны и наносящими вред международному авторитету Республики;
· упорядочение работы таможни, портов, пограничных служб с целью повышения эффективности экспортно-импортных и транзитных операций, а также пресечения контрабанды товаров, наносящей ущерб государственному бюджету;
· защита потребителей от недобросовестных производителей товаров и произвольного манипулирования тарифами со стороны государственных и монополизированных структур, предоставляющих коммунальные услуги населению;
· повышение эффективности использования трудовых ресурсов Республики, включая меры по снижению уровня безработицы, переобучению безработных, созданию новых рабочих мест, условий для вовлечения в трудовую деятельность молодежи, пенсионеров, инвалидов и других социальных групп.
“Наша Партия Эстонии” выступает против односторонней ориентации эстонской экономики на Запад, так как необходимо учитывать и продуктивно использовать традиционные экономически связи Эстонии и России, а также наличие в последней огромных сырьевых ресурсов, мощного научного потенциала и обширного рынка.
4. Социальная политика
Состояние дел в социальной сфере в первую очередь определяется состоянием экономики страны, уровнем ее развития. Наметившийся экономический кризис, безработица, падение жизненного уровня людей , преступность, с особой остротой ставят вопросы социальной защиты населения.”Наша Партия Эстонии” выступает ЗА то, чтобы:
· с учетом инфляции установить реальный прожиточный минимум населения с обязательной индексацией не реже 1 раза в 6 месяцев.Семья, в которой уровень доходов ниже установленного минимума, должна получать гарантированную компенсацию со стороны государства;
· разработать и внедрить программы поддержки семьи и ребенка, ориентированные на более эффективную поддержку многодетных и молодых семей, предоставления им льгот в получении или приобретении жилья и в уплате налогов;
· уровень минимальных пенсий по старости и инвалидности привести в соответствие с продолжающимся ростом цен.Пенсия по старости не должна расцениваться как прожиточный минимум.Она должна быть скорее всего как благодарность государства за годы отданые работе на благо и процветание страны.Пенсия должна дать возможность не только для выживания,но и для полноценного удовлетворения своих духовных и иных потребностей;
· восстановить прежний пенсионный возраст: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин (в условиях, когда снижается уровень жизни и сокращается ее продолжительность, недопустимо увеличение возраста выхода на пенсию по старости);
· создать гуманную систему медицинского обеспечения населения, как платной, так и бесплатной медициной. Первая - предоставляет услуги населению по выбору, вторая должна быть доступна всем без исключения, обеспечивая социально-гарантированный уровень медицинского обслуживания
остановить беспрецедентное за последние десятилетия падение продолжительности жизни в Республике, ставящее под вопрос смысл проводимых реформ, социальная ориентация которых на человека должна подкрепляться системой социальных гарантий;
· разработать программу эффективной экологической защиты населения, уменьшить угрозу воздействия неблагоприятных последствий человеческой деятельности на жизнь и здоровье человека. (Мы выступаем за установление контактов с экологическими и другими общественными организациями и поддержку их акций в этой сфере);
· восстановить систему профессиональной защиты трудящихся во всех сферах;
· бескомпромиссно решить проблему безработицы, а том числе и скрытой, разработать активную, действенную программу ее минимизации.
· Государство должно координировать усилия самоуправлений по формированию благополучной социальной среды для развития детей и юношества, включая развитие необходимой инфраструктуры, в особенности по месту жительства. Каждому ребенку должны быть доступны бесплатные занятия в кружках, дотируемые из бюджета молодежные клубы по интересам и спортивные секции.
Государственная политика в отношении молодежи должна предусматривать:
- специальные меры обеспечения занятости, в том числе в период школьных и студенческих каникул;
- способствование самоорганизации молодежи и реальному вовлечению молодежных организаций в обсуждение и решение общественных проблем;
- предотвращение и профилактику молодежной преступности, проституции, наркотической и иных видов зависимостей.
5. Культурная политика
“Наша Партия Эстонии” выступает ЗА следующее:
· создание условий, обеспечивающих каждому представителю русского населения Эстонии реальной возможности получение среднего, специального и высшего образования на родном языке;
· разработку концепции русской национальной школы, способствующей сохранению и развитию родного языка и национального самосознания;
· эффективную помощь со стороны государства и органов самоуправления в подготовке и поддержке педагогических кадров и школ национальных меньшинств Эстонии;
· увеличение бюджетного финансирования расходов на образование, науку и культуру;
· свободное развитие культуры и сохранение культурного наследия национальных меньшинств, недопущение коньюктурной переоценки национально-культурных ценностей по политическим мотивам;
· строгое соблюдение гарантированного “Всеобщей Декларацией Прав человека” права жителей Эстонии русского происхождения на получение информации через российскую периодику, радио и ТВ программы;
· возвращение национальным общинам зданий, помещений и культурных ценностей, принадлежавших им до 1940 года;
· защиту со стороны Эстонского государства культурного пространства Эстонии от засилья низкопробной культуры, пропагандирующей порнографию, насилие, человеконенавистничество.
6.Национальная политика
“Наша Партия Эстонии”:
· руководствуется в своей деятельности принципами равенства и дружбы, уважения к культуре, языку и обычаям всех наций и народностей;
· выступает против возвеличения отдельных народов, их противопоставления другим народам, ущемления прав человека по национальному признаку;
· последовательно выступает за демократичное решение проблемы использования языков национальных меньшинств с учетом существующих общественно-исторических реалий, в соответствии с европейскими стандартами;
· совместно с другими национальными организациями активно выступает против любых действий направленных на искусственную ассимиляцию неэстонского населения и более того, вытеснение его из страны.
7. Объединение русских Эстонии
“Наша Партия Эстонии” будет (в пределах декларируемых этой Программой задачах и полномочиях), способствовать объединению русских Эстонии, формированию жизнеспособной русской общины страны. В этих целях “Наша партия Эстонии” примет активное участие в создании благотворительного фонда “Русские Эстонии”, неправительственного пенсионного фонда, иных гуманитарных фондов, консультационно-информационного юридического центра, независимого русского печатного органа, а также в реализации других программ, направленных на объединение и взаимопомощь русских Эстонии, в первую очередь социально необеспеченной части русского населения. Партия будет всемерно содействовать развитию русского бизнеса, как основы благотворительной и спонсорской деятельности.“Наша Партия Эстонии” готова сотрудничать со всеми русскими и другими этническими организациями на благо русской общины и Эстонской Республики в целом.“Наша Партия Эстонии” последовательно и целенаправленно будет выступать единой силой на выборах всех уровней.
Февраль 13, 2008 at '20:44'
Прошу внести ещё раздел о том как НП видит построение внешней политики государства.Я считаю что решение о вступлении Эстонии в различные военные блоки и заключение долговременных союзов должно приниматься на уровне всенародного референдума.Так же что касается внутренней политики….Выборы президента должны стать прямыми как во многих странах.
Февраль 13, 2008 at '22:36'
Для торжества демократии еще один текст, который не противоречит предложенному, однако хорошо его дополнит, на мой взгляд.
Программа Справедливой партии
(проект)
Принята на
Программа действий Справедливой партии
1. Основные положения
1.1. Цель Справедливой партии - демократическая и мультинациональная Эстонская Республика. Мы – за устойчивое развитие Эстонии в составе единой Европы XXI века, направленное на обеспечение благосостояния, а также гражданских, социальных и экономических прав каждого жителя государства.
Справедливая партия – партия достоинства человека. Государство обязано уважать достоинство каждой личности, гарантировать невмешательство в частную жизнь, обеспечивать право жителей страны на получение и распространение объективной информации, достаточной для принятия осознанных решений, как при политическом выборе, так и в экономике, социальной сфере, культуре и образовании. Государство обязано обеспечить сохранение этнической и культурной идентичности всех групп населения Эстонии.
Справедливая партия – за консолидацию общества на основе взаимоуважения и солидарности. Общество Эстонии должно избавиться от культивирования исторических обид, отказаться от подозрительности и нетерпимости по отношению к людям иного этнического происхождения или расовой принадлежности. Каждый человек должен иметь возможность общественного признания с учетом его пользы для общества, моральных качеств и способностей. Эстонское общество должно стать включающим - активно интегрирующим в себя всех его членов, уделяя особое внимание детям, пожилым людям, инвалидам, безработным и другим социально незащищенным категориям населения.
Справедливая партия – за повышение роли гражданского общества. Государство должно делегировать часть своих функций институциям гражданского общества, в том числе, неправительственным организациям, средствам массовой информации, религиозным конфессиям.
Справедливая партия делает выбор в пользу духовных ценностей мировой цивилизации, выходящих за рамки примитивных ориентиров общества потребления. Партия выступает за бережное отношение к природе и экономное использование природных ресурсов.
1.2. Права человека не могут быть обеспечены без отказа государства от политики этнического доминирования. Справедливая партия – за признание факта существования в стране двух основных общин – эстонской и русскоязычной, как государствообразующих.
Многонациональность эстонского государства не является ни положительным, ни отрицательным явлением, а объективной реальностью. Признание многонациональности влечет необходимость усилий всего общества по гармонизации отношений между всеми членами общества.
Идеальный образ Эстонии отражен в названии нашей партии: «Справедливая партия Эстонии». Наша цель – консолидация общества народов Эстонии, включающей обе основные общины и все этнические меньшинства, без потери их языков и при бережном отношении к их культурному наследию.
1.3. Опираясь в первую очередь на поддержку русскоговорящей общины, которая объективно является базой сопротивления любой дискриминации, Справедливая партия берет на себя функции отстаивания социальных, экономических и культурных интересов широких слоев населения, не деля людей по языку и национальности.
Справедливая партия придает особое значение сотрудничеству всех общественных институций, выступающих против дискриминации, за общественное примирение, и считает своим естественным союзником национально–культурные, правозащитные и другие общественные организации, а также профсоюзы.
1.4. Готовность и умение Справедливой партии действовать парламентскими методами, входить в правящие коалиции на национальном и местном уровнях, участвовать в европейских выборах, поддерживать партнерские связи с другими партиями внутри страны и за границей не означают отрицания нами дефицита демократии в стране. Справедливая партия требует восстановить всеобщее избирательное право и ликвидировать массовое безгражданство.
Тактикой партии в условиях ограниченного избирательного права является организация массовых акций прямого действия, непосредственная правовая помощь населению, апелляция к внутренним и международным судебным инстанциям, привлечение внимания международной общественности к дискриминации русской лингвистической общины страны.
2. Экономическая политика
2.1. Справедливая партия – партия здравого смысла в экономике. Право на собственность, на самостоятельную хозяйственную деятельность является одним из основных прав человека, гарантом формирования гражданского общества. Предпринимательская деятельность и право на собственность должны быть надежно защищены государством.
Справедливая партия считает, что государство может и должно компенсировать несовершенство рыночных механизмов, активно участвуя в создании условий для экономического роста. Мы – за разумное регулирование рынка в интересах широких слоев населения. Государство должно поддерживать динамический баланс между приоритетами устойчивого экономического развития, социальной справедливостью, охраной среды и ответственностью по отношению к будущим поколениям.
Партия выступает за:
- регулирование экономики преимущественно через налоговую политику, инвестиции в инфраструктуру, энергетику и инновационные технологии, развитие транзита и туризма.
- повышение роли государства в деле улучшения качества трудовых ресурсов, охраны труда и защиты окружающей среды.
2.2. Справедливая партия – за сохранение в государственной и муниципальной собственности естественных монополий и важнейших элементов инфраструктуры.
Во всех остальных случаях вопросы продажи или приумножения государственной и муниципальной собственности, в том числе долей капитала и акций предприятий, должны решаться на прагматической основе, из соображений рентабельности и конкурентоспособности.
2.3. Справедливая партия выступает за поддержку государством экспорта в Эстонии, за разработку мер по повышению конкурентоспособности товаров, произведенных в Эстонии на мировом рынке, за помощь предпринимателям во внедрении инновационных технологий. Государство отвечает за опережающую подготовку соответствующих кадров.
Следует разработать и внедрить государственную программу поддержки инновационной деятельности, стимулировать приток в эту сферу частного капитала, при необходимости вкладывая в разработки в области высоких технологий и внедрение новых продуктов бюджетные средства.
Государство должно применять налоговые льготы для поддержки инноваций и стать активным партнером производств с высокой добавленной стоимостью.
2.4. Политика государства в отношении малого и среднего бизнеса должна включать:
- прозрачную систему распределения государственных и муниципальных заказов и приобретения приватизируемой собственности, установление низкого порога для размера госзаказа, размещаемого на конкурсной основе;
- обеспечение государственных гарантий кредитования инновационных проектов;
- развитие различных форм кооперации мелких производителей;
- участие ассоциаций товаропроизводителей и поставщиков услуг в разработке касающихся их законов и решений правительства;
- упорядочение государственной помощи в разработке бизнес проектов, требующих привлечения средств из европейских фондов, а также в продвижении на внешнем рынке эстонских товаров;
- упрощение правил обязательной отчетности предприятий, в том числе бухгалтерской, дифференциация их с учетом размера предприятия;
- ускорение процедуры согласования строительных работ;
- широкое внедрение в хозяйственную деятельность электронного управления и контроля;
- максимально объективное, быстрое и общедоступное рассмотрение в судах хозяйственных споров;
- ( отмену ограничений в приобретении земли для неграждан Эстонии.)
2.5. Справедливая партия считает необходимым добиваться легализации теневой экономики, улучшения собираемости налогов и привлечения инвестиций в производство путем снижения налоговых ставок.
2.5.1. В отношении налога на добавленную стоимость: применять нулевую или минимальную налоговою ставку для товаров первой необходимости и базовых услуг населению.
2.5.2. В отношении подоходного налога с населения:
- поэтапно, в течение трех лет, снизить ставку налога до 15%, и целиком перечислять его в бюджет самоуправлений
- установить необлагаемый налогом минимум для пенсий по старости и инвалидности на уровне двух минимальных зарплат;
Включить в необлагаемые налогом издержки:
- плату за найм жилья иногородними студентами.
2.6. Справедливая партия – за снятие всех продиктованных идеологией ограничений, препятствующих развитию жизненно важных для государства сфер – транзита и туризма, проникновению бизнеса Эстонии на восточный рынок. Партия готова взять на себя дипломатические усилия по нормализации отношений Эстонии с восточными соседями в целях укрепления взаимовыгодных экономических связей.
2.7. Справедливая партия – за свободную конкуренцию равноправных участников рынка, за совершенствование и соблюдение антимонопольного законодательства.
2.8. Справедливая партия – за участие Эстонии в создании единой евразийской энергетической сети. В то же время Справедливая пратия считает необходимым разработку государственных программ диверсификации энергоисточников и экономии энергии с учетом неизбежности роста цен невозобновляемых энергоресурсов.
Справедливая партия выступает за разработку национальной программы по использованию местных энергетических ресурсов.
2.9. Справедливая партия – за сохранение специального бюджета для содержания автодорог и направление в соответствующий фонд не менее 80% акцизного налога на топливо.
Справедливая партия – против приватизации инфраструктуры железной дороги, но за допуск частного капитала на рынок перевозок.
Справедливая партия за:
- дотирование пассажирского транспорта из бюджета государства и самоуправлений;
- сохранение и восстановление социально необходимых пассажирских маршрутов, в особенности, в сельской местности;
- привлечение инвестиций ЕС для обновления станционного хозяйства и строительства транзитных магистралей европейского значения;
- использование аэропорта «Таллинн» для трансевразийских полетов; развитие региональных аэропортов в Силламяэ, Тарту и Пярну.
2.10. Партия – за уважительное отношение к природе и бережное использование природных ресурсов, за участие общественности в решении вопросов охраны окружающей среды, в т. ч. через проведение опросов и референдумов с правом участия в них всех жителей.
Справедливая партия – против ввоза, хранения и переработки опасных отходов из-за рубежа.
Справедливая партия - за прекращение строительства малых ГЭС, разрушающих экосистему рек.
Справедливая партия – за сохранение заповедных и природоохранных территорий, за соблюдение экологических нормативов при новом строительстве и жесткую ответственность при их нарушении, вплоть до аннулирования лицензий и сноса строений.
Справедливая партия – за повышение качества и гарантии безопасности водоснабжения крупных городов, за преимущественный переход на подземные источники водоснабжения.
Справедливая партия - за прекращение варварской вырубки лесов Эстонии, а также деревьев в населенных пунктах, выступает за способствование глубокой переработке древесины на месте, за возобновляемость этого природного ресурса путем баланса вырубок и лесопосадок.
Справедливая партия – за оснащение служб предотвращения последствий природных катастроф и техногенных аварий на уровне, достойном страны ЕС.
2.11. В области сельскохозяйственного производства Справедливая партия выступает за:
- обеспечение для крестьян Эстонии экономических условий, в которых работают крестьяне стран – долголетних членов Европейского Союза;
- помощь крестьянским хозяйствам в оформлении заявок и отчетов, связанных с получением финансирования ЕС.
- поддержку государством кооперации сельских производителей;
- помощь в реализации сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках;
- дотирование местных производителей экологически чистой сельхозпродукции;
- запрет на использование генетически модифицированных продуктов питания;
3. Социальная политика
3.1 Государство обязано оказывать действенную поддержку уязвимым категориям населения - детям, пожилым людям, инвалидам, временно нетрудоспособным в результате болезни, безработным и бездомным.
Справедливая партия - за придание социальным гарантиям конституционного характера, за реформу государственной системы социальной помощи в соответствии с реальными требованиями демографической и экономической ситуации.
Размер социальных пособий и пенсий, система льгот должны обеспечивать достойный уровень пропитания, жилья, медицинской помощи, соответствующий условиям Европейского союза.
Система социальных гарантий, включающая качественное улучшение оплаты и защиты труда, должна остановить экономическую эмиграцию жителей Эстонии.
3.2 Справедливая партия считает выравнивание цен на товары и в услуги в рамках Европейского союза естественным и необратимым процессом.
В то же время необходимы жесткие меры как по уменьшению инфляции, так и по социальной защите неимущих слоев населения
3.2.1 Для уменьшения темпов инфляции необходимо:
- снизить ставки НСО на коммунальные услуги и товары первой необходимости;
- использовать в Эстонии товары из стран СНГ, сертифицированные в странах - производителях, в частности - лекарства;
- нормализовать экономические отношения со странами - поставщиками энергетических и сырьевых ресурсов;
- сократить бюджетные расходы, в том числе:
- минимизировать военные расходы;
- отложить осуществление амбициозных внешнеполитических проектов;
- не допускать превышения темпов роста объема зарплаты и премий государственных и муниципальных чиновников (и прежде всего их руководящего состава) над темпами прироста средней зарплаты по стране;
- прекратить государственное финансирование дорогостоящих проектов, не дающих существенного экономического и социального эффекта.
3.2.2. Справедливая партия выступает за ежегодный перерасчет минимальной зарплаты и необлагаемого подоходным налогом минимума и их установку на уровне прожиточного минимума. Методика расчета прожиточного минимума должна быть пересмотрена в соответствии с современными стандартами и утверждена законом. Размер минимальной пенсии следует увеличить до уровня прожиточного минимума, а социальные пособия должны ежегодно индексироваться исходя из величины прожиточного минимума.
3.2.3. Ускоренное введение евро не является приоритетом, ради которого можно пожертвовать неотложными социальными программами. Справедливая партия допускает возможность превышения бюджетным дефицитом уровня 3% ВВП и отсрочку введения евро в интересах развития экономики и поддержания социальной стабильности в обществе.
3.3. Партия Справедливая партия – за эффективную государственную систему стимулирования рождаемости и помощи семьям с детьми.
Активная демографическая политика должна включать:
- создание в обществе, особенно среди молодежи, положительного отношения к законному браку, многодетной семье, оптимальному детородному возрасту;
- использование бесплатных сертификатов для премирования медработников, осуществляющих медицинское наблюдение за беременной, родовспоможение, включающее медикаментозное обезболивание родов, и послеродового уход;
- оплачиваемые государством восстановление репродуктивного здоровья и возможность искусственного оплодотворения;
- установление пособий по уходу за ребенком в первый год жизни – не ниже полутора прожиточных минимумов, во второй год – не ниже прожиточного минимума;
- установление государственного пособия семье на уровне, покрывающем минимальные расходы, связанные с приобретением для ребенка одежды и учебных пособий;
- развитие системы дошкольных учреждений до полного удовлетворения потребности в них;
- эффективные меры охраны здоровья детей в дошкольных учреждениях и школе;
- снижение пенсионного возраста для матерей двух детей – на три года, матерей троих и более детей – на пять лет;
- установление пособий по уходу за детьми-инвалидами следует на уровне прожиточного минимума;
- оптимизация учета неблагополучных семей, детей-беспризорников и детей, не посещающих школу, и индивидуальной работы с ними;
- развитие и полноценное финансирование процесса усыновления сирот жителями Эстонии, поддержка семейных детских домов;
- обеспечение бывших воспитанников детских домов реальной возможностью продолжения учебы, жилплощадью, работой, бесплатной юридической и психологической помощью.
- эффективные меры предотвращения торговли детьми, их сексуального использования, насилия в семье.
3.4 Государство должно координировать усилия самоуправлений по формированию благополучной социальной среды для развития детей и юношества, включая развитие необходимой инфраструктуры, в особенности по месту жительства. Каждому ребенку должны быть доступны бесплатные занятия в кружках, дотируемые из бюджета молодежные клубы по интересам и спортивные секции.
Государственная политика в отношении молодежи должна предусматривать:
- специальные меры обеспечения занятости, в том числе в период школьных и студенческих каникул;
- поддержку молодых семей, в особенности в решении жилищного вопроса;
- способствование самоорганизации молодежи и реальному вовлечению молодежных организаций в обсуждение и решение общественных проблем;
- предотвращение и профилактику молодежной преступности, проституции, наркотической и иных видов зависимостей.
Следует добиваться реального равноправия полов в сфере занятости, учебы, карьеры и общественной деятельности и вести на государственном уровне мониторинг этого процесса.
3.5. В основе пенсионного законодательства должно быть одинаковое отношение ко всем пенсионерам, независимо от времени выхода на пенсию, гражданства и места накопления пенсионного стажа.
Справедливая партия – против повышения пенсионного возраста, за сохранение права досрочного выхода на пенсию для лиц с большим трудовым стажем, работников опасных и вредных профессий (полицейских, пожарных, шахтеров и т. п.), многодетных матерей и лиц, воспитывающих инвалидов.
Справедливая партия – за преодоление издержек переходного периода в пенсионном законодательстве и за повышение минимального размера пенсии до уровня прожиточного минимума.
Работники в последние пять лет до достижения пенсионного возраста должны иметь действенные гарантии против увольнения с работы.
Справедливая партия - за отмену переаттестации инвалидов с пожизненными увечьями, за сохранение льгот инвалидов и после достижения ими пенсионного возраста.
3.6. Справедливая партия – за действенный национальный план по борьбе с бедностью и социальной отчужденностью.
Гарантированный минимальный доход, определяющий размеры пособий, выплачиваемых самоуправлениями, должен устанавливаться на уровне не менее 1/2 прожиточного минимума. Расходы беднейших самоуправлений по выплате пособий должны частично покрываться из госбюджета.
Справедливая партия – за:
- совершенствование системы и пополнение перечня социальных услуг, в особенности услуг социальной и профессиональной реабилитации;
- повышение зарплаты, количества и квалификации социальных работников;
- мероприятия по борьбе с причинами инвалидности и по полноценному включению инвалидов в общественную жизнь;
- координацию усилий самоуправлений по включению в общественную жизнь бывших заключенных.
3.7. Справедливая партия требует полноценного финансирования и повышения качества системы переквалификации безработных, в том числе:
- учета региональной специфики, в особенности в Ида-Вирумаа и Вырумаа;
- максимального приближения курсов переквалификации к месту жительства обучаемых;
- специальных программ для молодежи, лиц предпенсионного возраста, для длительный срок не имеющих работы, для матерей, возвращающихся на трудовой рынок;
- бесплатное и эффективное обучение государственному языку;
- осуществление занятий по переквалификации как на латышском, так и на русском языках.
3.8. Государство должно принять систему мер, способствующих планомерному повышению легальной, облагаемой налогом зарплаты в частном секторе. В частности, размер установленной нормативами минимальной зарплаты должен быть не ниже прожиточного минимума.
Трудовое законодательство, уровень охраны труда и защиты здоровья работников должны быть приведены в соответствие со стандартами Европейского Союза (в частности, в сфере защиты от дискриминации). При контроле за выполнением этих норм правительство обязано тесно взаимодействовать с профсоюзами.
Справедливая партия - за отмену дискриминационных норм, ограничивающих право трудовых коллективов на забастовку вообще, на забастовки солидарности и политические забастовки, в частности.
В государстве должна быть введена единая система заработной платы для всех работников государства и самоуправлений, включая педагогов.
3.9. Бюджетные расходы на здравоохранение должны быть повышены до уровня 8% ВВП.
Необходима реорганизация работы медицинских учреждений, включая:
- сокращение очередей;
- возможность прямого обращения к врачу-специалисту, минуя семейного врача;
- доступность экстренной помощи на дому.
Следует обеспечить бесплатную вакцинацию населения и бесплатное ежегодное профилактическое обследование для предупреждения хронических инфекционных, раковых и сердечно-сосудистых заболеваний, начиная с детских садов, школ, вузов и трудовых коллективов.
Необходимо прекратить сокращение, под видом оптимизации, сети больниц, особенно в сельской местности.
Следует кардинально улучшить техническое обеспечение скорой помощи и значительно повысить зарплаты ее персоналу.
Дотирование медицинского обслуживания и приобретения лекарственных препаратов для малообеспеченных жителей, инвалидов и лиц с хроническими заболеваниями должно покрывать реальные потребности, в том числе и в отношении ассортимента используемых лекарств и услуг.
3.10. Государство и самоуправления должны оказывать полноценную методическую и организационную помощь в становлении обществ собственников квартир, обеспечить получение долгосрочных кредитов для реновации многоквартирных домов и внедрения ресурсосберегающих технологий в сфере коммунальных услуг.
Следует расширять полномочия, в том числе штрафные санкции и право представительства в суде для Управ по найму, регулирующих от имени самоуправления взаимоотношения арендаторов и домовладельцев, членов кооператива или товарищества и его руководства, получателей и поставщиков коммунальных услуг.
Самоуправления должны получить право перенайма в собственность в одностороннем порядке многоквартирных домов, если собственник не выполняет свои обязанности перед жильцами.
4. Государственное устройство
4.1. Справедливая партия – за преодоление отчуждения народа от государства, за действенное участие всего населения в управлении государством. Для этого, прежде всего, следует восстановить всеобщее избирательное право и ликвидировать массовое безгражданство, путем признания гражданами Эстонии де-факто всех проживающих в стране лиц по состоянию на 20 августа 1991 года, а также обеспечить в стране двуязычие, посредством законного введения русского языка, как второго государственного. Справедливая партия выступает за введение института двойного гражданства для всех желающих.
Партия – за формирование гражданского общества, за увеличение роли как неправительственных организаций вообще, так и общественных организаций национальных меньшинств в частности.
Справедливая партия требует гласности и открытости при принятии законов и управленческих решений, предварительного публичного их обсуждения и обязательного учета мнения заинтересованных лиц и организаций.
Справедливая партия – за развитие прямой демократии, народных референдумов и опросов, в особенности при решении важнейших региональных проблем. Право решающего голоса на региональных и национальных референдумах должно быть предоставлено всем постоянным жителям Латвии.
4.2. Справедливая партия выступает против популистских предложений о введении мажоритарной избирательной системы, прямых выборов президента и руководителей самоуправлений, отзыва депутатов, отмены или ограничения депутатской неприкосновенности.
В условиях двухобщинности наибольшее представительство в Риигикогу и самоуправлениях обеспечивает существующая пропорциональная избирательная система.
Справедливая партия – за реальное разделение властей, в том числе законодательной и исполнительной. Недопустимо совмещение статуса депутата и министра. Необходимы реальные гарантии защиты мнения меньшинства в избранных и коллегиальных органах власти, в том числе:
- механизм принятия важнейших решений (в частности, придание срочности законопроектам) большинством в 2/3 голосов;
- рассмотрение депутатских запросов с обязательным отчетом соответствующего должностного лица;
- обязательная передача подготовленных депутатами законопроектов в комиссии;
- установление максимального срока рассмотрения законопроекта в комиссиях.
4.3. Статус депутата Сейма должен регулироваться специальным законом, включающим, в частности, право:
- лично присутствовать и участвовать в дискуссии при обсуждении вопросов в любом госучреждении;
- посещать места заключения и временного задержания;
- в течение двух недель получать ответы по существу от любого должностного лица;
- иметь доступ к любой информации, в том числе и закрытого характера.
Закон о статусе депутата Сейма должен предусматривать и его обязанности, в том числе:
- публикацию рабочего телефона и электронного адреса;
- прием избирателей не реже, чем раз в две недели;
- ежегодный отчет о проделанной работе с публикацией его в газете «Постимеес».
4.4. Справедливая партия – за укрепление многопартийной системы, за ограничение вмешательства государственных институций во внутрипартийную жизнь. Поэтому Справедливая партия против:
- представления списков членов партии в контролирующие органы;
- повышения минимального порога численности партии;
- ограничений на членство в партии для неграждан и постоянных жителей Эстонии.
Для исключения зависимости от крупного капитала и олигархов партии должны финансироваться из бюджета пропорционально количеству голосов избирателей, полученных ими в ходе предыдущих выборов.
Законы о выборах должны быть изменены таким образом, чтобы определенные партией места кандидатов в депутаты в избирательном списке оказывали большее влияние на результаты избрания кандидатов.
4.5. Справедливая партия – за максимальную деполитизацию управленческого аппарата и, в особенности, правоохранительных органов. Критериями назначения на государственную должность должны быть профессионализм и эффективность предшествующей управленческой деятельности. При назначении на должность недопустима любая дискриминация, и в первую очередь по этническому признаку. Советы и правления предприятий и акционерных обществ с долей государства и самоуправлений должны, в первую очередь, комплектоваться специалистами, имеющими необходимое образование и (или) опыт работы в соответствующей отрасли.
Справедливая партия – за сокращение неоправданно раздутого государственного аппарата, за упразднение ненужных министерств.
4.6. Справедливая партия за реальную борьбу с коррупцией. Антикоррупционные институты должны быть выведены из-под контроля исполнительной власти, и быть подотчетными только Риигикогу.
Необходимо прекратить практику раздела части бюджета по заявкам отдельных членов правительства, фракций или депутатов.
Следует ввести нулевую декларацию доходов, но таким образом, чтобы не доставлять неудобств большинству населения.
4.7. Справедливая партия за подлинную независимость судебной власти от законодательной и исполнительной. Случаи принятия судом неправедных, несоразмерных, продиктованных политической конъюнктурой или прямыми руководящими указаниями решений должны подвергаться огласке и общественному осуждению. Судьи, выносящие такие решения, должны быть отстранены.
Финансирование судебной системы должно быть достаточным для того, чтобы дела в судах рассматривались в разумные сроки. Государство должно обеспечить населению эффективную юридическую помощь, в том числе представительство в суде лиц с низкими доходами. Справедливая партия – за полноценное обеспечение возможности государственных и неправительственных правозащитных организаций обращаться в суд, представляя интересы пострадавшего.
Процессуальные гарантии для участников любого судебного процесса должны соответствовать гарантиям, установленным Законом об административном процессе.???
Справедливая партия – за гарантированное законом право подавать заявку в суд для фракции Риигикогу любой численности.
Справедливая партия требует восстановить право подачи документов в суд на русском языке, выступает за снятие ограничений для неграждан при избрании судебными заседателями.
4.8. Внутренняя безопасность, и в первую очередь, охрана жизни и здоровья населения, сохранение имущества и собственности, охрана общественного порядка, должны стать для государства приоритетом.
Следует минимизировать ассигнования на оборону, используя высвободившиеся средства на дополнительное оснащение подразделений МВД. Уровень финансирования МВД должен быть не ниже 2,5% ВВП.
Государство должно сделать все возможное для повышения статуса и престижа работника полиции. Заработная плата, социальные гарантии и условия труда работников МВД должны обеспечить конкурентоспособность этого ведомства на рынке труда.
Особое внимание следует уделить совершенствованию сети участковых инспекторов и полноценной патрульной и спасательной службы.
Правоохранительные органы должны заниматься не борьбой с политической оппозицией, а предотвращением внешних угроз – прежде всего со стороны международного терроризма, международной организованной преступности и наркоторговли.
4.9. Справедливая партия – за повышение роли и независимости самоуправлений в государственном управлении, за реализацию в полном объеме Европейской хартии местных самоуправлений.
Партия будет добиваться перераспределения налоговых поступлений в пользу самоуправлений до уровня, достаточного для выполнения возложенных на них законом функций.
Справедливая партия – за координируемые на государственном и региональном уровнях, частично финансируемые из госбюджета программы решения насущных проблем самоуправлений, и, прежде всего жилищной. Самоуправления должны самостоятельно распоряжаться значительной долей средств из европейских структурных фондов при методической помощи государства. Региональное распределение инвестиций должно, прежде всего, способствовать решению проблем депрессивных регионов, и, в первую очередь, Ида-Вирумаа и Вырумаа.
Региональная реформа должна проводиться на добровольной основе, с сохранением возможностей получения важнейших муниципальных услуг в максимальной близости к месту жительства.
Справедливая партия – за расширение возможностей самоуправлений во введении различных льгот и преимуществ для бизнеса и населения, но против наделения самоуправлений правом введения не предусмотренных законом дополнительных ограничений. Активное и пассивное право на выборах самоуправлений, право работы в комиссиях и рабочих группах должны иметь все постоянные местные жители.
5. Образование, наука и культура
5.1. Справедливая партия за финансирование системы образования на уровне не менее 3% от ВВП, полное обеспечение школы современным оборудованием и учебными пособиями. Ставка учителя должна составлять не менее трех минимальных зарплат. Финансирование из бюджета всех видов школ: государственных, самоуправленческих и частных должно быть пропорциональным количеству учащихся.
5.2. Справедливая партия требует отменить дискриминационные нормы использования государственного языка в системе школьного и профессионального образования, предоставив возможность выбора языка обучения школьным самоуправлениям.
Следует восстановить систему подготовки учителей для русских школ и школ других национальных меньшинств.
Следует ввести в школах справедливое изучение двух государственных языков – эстонского и русского. Необходимо коренным образом повысить квалификацию соответствующих педагогов и качество преподавания.
5.3. Справедливая партия за прекращение бессистемных экспериментов в сфере образования, проводящихся без учета потребностей общества и мнения родителей учеников.
Мы требуем восстановить научно-исследовательский институт педагогики для разработки и квалифицированной оценки новых программ, учебников, пособий, в том числе и для билингвального образования.
Следует разработать, провести широкое обсуждение и приступить к осуществлению долговременной государственной программы развития образования, направленной на повышение качества через внедрение новых систем развивающего образования. Необходимо восстановить систему полноценного школьного преподавания точных и естественных наук.
5.4. Права школьного самоуправления, в первую очередь родителей и учащихся старших классов, должны быть расширены и ясно оговорены в законе. В особенности, в использовании финансов, выборе программ обучения, подборе руководящего и преподавательского состава.
Партия поддерживает многообразие моделей финансируемого государством школьного образования, включая светскую общеобразовательную школу, школу с элементами религиозного воспитания, школу с углубленным изучением культуры и традиций родного народа. При этом качество образования должно соответствовать государственным стандартам.
5.5. С учетом ожидаемого улучшения демографической ситуации нельзя допускать необоснованного сокращения имеющейся школьной сети, в особенности в сельской местности.
5.6. Справедливая партия - за ежегодный прирост финансирования научной деятельности на уровне не менее 0,25% ВВП до достижения объема финансирования в 1,5% ВВП.
Целесообразно выделить приоритеты в развитии науки и увеличить госфинансирование для тех научных направлений, которые конкурентоспособны на мировом уровне или обеспечивают развитие народного хозяйства в стране. Следует значительно увеличить зарплату ученых.
Необходимо повысить зарплаты преподавателям вузов и довести темпы подготовки докторов наук до уровня, обеспечивающего естественное воспроизводство научных кадров.
Вузы должны самостоятельно выбирать программы обучения, язык обучения и критерии набора студентов. Решающая роль в вопросах развития высшего образования, в том числе аккредитации и переаккредитации учебных заведений должна перейти к коллегиальным научным органам.
5.7. Следует отменить порочную практику финансирования культуры по остаточному принципу.
Справедливая партия выступает за организацию конкурсов по распределению бюджетных средств на культурные нужды таким образом, чтобы обеспечить поддержку эстонской культуры и культуры населяющих Эстонию этнических и языковых меньшинств в основном пропорционально их численности.
Государству необходимо поддерживать меценатство, привлечение к финансированию культуры средств из европейских фондов, а также, в том числе на основе двухсторонних договоров, средств из стран происхождения соответствующих этнических меньшинств.
Справедливая партия за пополнение библиотечных фондов литературы на русском языке и других языках меньшинств до уровня, соответствующего спросу.
5.8. Следует организовать дискуссию в обществе с целью скорейшей разработки и принятия нового закона о правах национальных меньшинств.
6. Эстония в современном мире
6.1. В основу внешней политики страны должны быть положены следующие принципы:
- приоритет интересов безопасности и благосостояния ее жителей над интересами иностранных государств и корпораций;
-
Февраль 13, 2008 at '22:39'
(продолжение)
6. Эстония в современном мире
6.1. В основу внешней политики страны должны быть положены следующие принципы:
- приоритет интересов безопасности и благосостояния ее жителей над интересами иностранных государств и корпораций;
- миролюбие и благожелательность;
- поддержание баланса между усилиями в евроатлантическом и евразийском направлениях.
6.2. Географическое положение Эстонии на пути транзитных потоков между ЕС и ее восточными соседями, незамерзающие порты с сохранившейся развитой инфраструктурой, смешанный этнический состав населения, распространенность русского языка являются объективными и не используемыми в должной мере предпосылками развития страны.
Эстония может и должна восстановить утраченную роль лидера по обслуживанию транзитных потоков из России и Белоруссии. Ее внешняя политика должна перестать носить антироссийский и антибелорусский хара