Максим Федоров
К достоинствам эстонской внешней политики следует отнести поразительную солидарность всех главных политических сил страны. Особенно по вопросам отношений с Россией. Все, что иногда позволяют себе «оппозиционные» центристы – это «да, но…». В целом же, когда дается сигнал, построения на плацу долго ждать не приходится.Сигнал о том, что надо начинать переговоры ЕС-Россия по поводу заключения нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве (действие предыдущего закончилось в прошлом году), пронесся по кулуарам эстонской власти недели три тому назад. Внешнеполитический аппарат построился, и тут выяснилось, что Эстония якобы уже давным-давно готова к переговорам — Польша с Литвой тормозили…
Литву, со слов министра иностранных дел председательствующей в ЕС Словении Дмитрия Рупеля, «подкупили» тем, что предоставили ей возможность вписать свою одностороннюю декларацию в соглашение о мандате на переговоры. Литва согласилась и осталась в результате довольна. Во всяком случае, литовский министр иностранных дел Петрас Вайтиекунас утверждал, что все требования Литвы учтены и включены в мандат, и это — победа литовской дипломатии.
Премьер-министр Гедиминас Киркилас выразился более пространно: «Вопросы, включения которых в мандат добивалась Литва, являются для нас жизненно важными. Особенно в сфере энергетики, и особенно в нынешней ситуации. Некоторые партии, обладающие монополией на патриотизм, чувствуют себя таким результатом обманутыми, однако я надеюсь, что Литва в целом не обманулась».
Напомним, что послы стран-членов ЕС пришли к соглашению о мандате 21 мая, а 26 мая его утвердили министры иностранных дел. По словам министра иностранных дел Франции Бернара Кушнера, его российский коллега Сергей Лавров согласился с тем, что переговоры могли бы начаться 26 июня, на двухдневном саммите ЕС-Россия в Ханты-Мансийске. Хор подхватил. Например, уполномоченный по внешним связям ЕС Бенита Ферреро-Вальднер заявила: «Я считаю, что предстоящий саммит Европейского Союза и России – прекрасная возможность начать переговоры».
Об анализе эффективности прошлого соглашения говорится мало. Генеральный директор по внешним связям Еврокомиссии Энеко Ландабуру сказал только, что новые переговоры с Россией могли бы углубить отношения в тех областях, которые пребывали «в эмбриональном состоянии». Прежде всего, это касается правового сотрудничества и сотрудничества в сфере безопасности, миротворческих операций и вопросов энергетики.
Предыдущие переговоры, однако, запомнились в Эстонии формулой «газ в обмен на соотечественников». Долгие препирательства по поводу включения в текст соглашения обязательства прибалтов соблюдать права национальных меньшинств закончились включением пункта о защите прав меньшинств. Один из лидеров Народного союза Эстонии Янно Рейльян сказал, что «это большая победа эстонской дипломатии» — «удалось уравнять национальные и сексуальные меньшинства». Подтекст заявления очевиден: наконец-то русских приравняли к гомосексуалистам!
Откуда вдруг такой энтузиазм прибалтийских государств к переговорам — на первый взгляд, совершенно непонятно. Как и на всяких торгах, надо что-то везти на продажу, и что-то намереваться купить. «Числом поболее, ценою подешевле». Но никаких представлений о том, что бы прибалты могли предложить России, нет. И разговоров об этом не ведется. Перечень того, что они хотели бы приобрести, имеется, но ничто не указывает на необходимость срочнейших переговоров. Со слов министра иностранных дел Эстонии Урмаса Паэта, обсуждению подлежат очереди из грузовиков на границе, таможенные пункты для лесопиломатериалов, согласованные железнодорожные тарифы, механизмы защиты инвестиций и, разумеется, мост через Нарову.
Отдельная тема — Энергетическая хартия Европы. «Важным пунктом переговоров будет включение в соглашение принципов Энергетической хартии», — заявил Паэт. Ветеран эстонской политики Март Лаар, в свою очередь, заявил, что действие данной хартии распространяется на Россию с момента ее подписания (ну и что, что не ратифицировали?) А ветеран от правящей в Эстонии IRL, евродепутат Тунне Келам вообще убежден, что доверие к России будет восстанавливать не президент Дмитрий Медведев, а корректное исполнение Энергетической хартии со стороны российского правительства. А если правительство не желает выполнять положения хартии, то было бы честнее отозвать свою подпись под договором. Тут с ним сложно не согласиться. Однако, если следовать этой логике до конца, то ревизии следует подвергнуть все заключенные с прибалтийскими государствами соглашения. И посмотреть, сколько из подписанного и договоренного эти государства с поразительной наглостью саботировали и саботируют.
И еще один момент: по мнению Келама, ратификация Энергетической хартии, безусловно, должна являться условием принятия России в ВТО. И, опять же безусловно, в обозе переговорщиков будут подводы, доверху груженые «правами человека» и «демократическими ценностями». Понятно, что при таких стартовых условиях интерес России к переговорам можно было бы корректно определить как «вялый». Однако Прибалтика всячески пытается этот интерес подогреть. Почему?
Возможных вариантов ответа несколько. Во-первых, это может быть желание «взять тепленьким» Дмитрия Медведева, навалившись на него всем европейским многолюдством. Во-вторых, следует вспомнить, эксклюзивным прибалтийским товаром последние два десятка лет являются политические провокации, опыт которых очень успешно распространяется (взять хотя бы «музей оккупации» в Грузии, построенный по советам уже упоминавшегося Марта Лаара). Саммит ЕС-Россия в Ханты-Мансийске по времени пересекается с Пятым всемирным Конгрессом финно-угорских народов, который пройдет в том же городе с 28 июня по 1 июля. А эстонцы – самые знаменитые защитники угро-финнов в мире. Даже если их не надо защищать.
В-третьих, недавно Польша и Швеция заявили о создании «восточного партнерства». По словам министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского, стратегической целью начинания является помощь Украине, Молдове, Грузии, Азербайджану, Армении и Белоруссии в подготовке к членству в ЕС, «пока Западная Европа преодолевает свою «усталость от расширения». Шведский министр иностранных дел Карл Бильдт заметил, что данный регион стратегически важен для Европы. «С нашей точки зрения, пришло время посмотреть на восток и выяснить, что мы можем сделать для укрепления демократии, расширения перспектив Европы и укрепления сотрудничества», — сказал он. Исходя из этого, можно предположить, что «молодая» Европа рвется в Ханты-Мансийск помешать Европе «старой» договориться с Россией. Поскольку количество разногласий между двумя европейскими «поколениями» уже приближается к критическому, «молодые» рвутся начать свою игру, активно перебегая дорогу, в первую очередь, Германии. Поэтому от Ханты-Мансийска можно ожидать скандальных заявлений и внутриевропейских разборок на российском фоне.
Решения же последних дней добавили к этому списку еще две позиции. Во-первых, подтвердились сообщения о том, что в министерстве экономики Эстонии разрабатывается план приватизации Estonian Air, Eesti Post, Eesti Energia, Таллинского аэропорта, а теперь еще национализированной всего полтора года назад Эстонской железной дороги (ЭЖД). При этом в нынешней ситуации покупателями ЭЖД объективно могут быть только российские компании.
Во-вторых, литовские власти предложила дружественной Польше купить права польского национального меньшинства. Речь идет о предоставлении возможности польской молодежи учиться на родном языке и написании по-польски имен и фамилий в литовских документах, а также возможности написания по-польски названий улиц. «Наши партнеры в Литве говорили, что им очень нужен электромост, и если Польша согласится, то Сейм Литвы примет закон о правах польского меньшинства», — заявил заместитель председателя Сейма Польши Ярослав Калиновски. Хотя сделка еще не состоялась и обрастает скандальными подробностями, принцип понятен. А в присутствии в Ханты-Мансийске многочисленных финно-угров ожидать можно всего, чего угодно. Например, свою песню под эстонскую дудку могут затянуть сету. Стоны заранее приехавшего столицу НАО «разделенного народа» под окнами гостиничного номера президента Еврокомиссии наверняка будут востребованы атлантической прессой.
